ACTIVITATEA DE INTEGRARE EUROPEANĂ

ŞI RELAŢII INTERNAŢIONALE

E-mail:

SIEARI  (Serviciul Integrare Europeană, Asistenţă şi Relaţii Internaţionale) este structura de specialitate subordonată Inspectorului General, care asigură şi coordonează activităţile IGSU de cooperare şi reprezentare la nivel internaţional în domeniile apărării vieţii, bunurilor şi mediului împotriva incendiilor şi dezastrelor, precum şi al realizării măsurilor de protecţie civilă şi gestionarea situaţiilor de urgenţă.

SIEARI reprezintă punctul de contact al instituţiei în relaţiile cu organismele şi organizaţiile internaţionale guvernamentale şi neguvernamentale cu responsabilităţi în domeniul situaţiilor de urgenţă, precum şi cu structurile specializate similare din alte  state.

SIEARI asigură managementul Subregistrului Intern NATO în conformitate cu legislaţia specifică în vigoare.

Obiectiv principal:

- menţinerea, dezvoltarea şi extinderea relaţiilor de cooperare şi colaborare cu instituţiile şi organismele similare, naţionale şi internaţionale, pe baza convenţiilor, tratatelor şi acordurilor internaţionale, bi- şi multilaterale specifice domeniului protecţiei civile şi apărării împotriva incendiilor, la care România este parte.

Obiective specifice:

- intensificarea şi dezvoltarea relaţiilor de cooperare şi colaborare existente pe plan bilateral, regional şi internaţional;

- armonizarea cadrului legal de derulare a activităţilor specifice cu structurile similare din NATO şi UE;

- îndeplinirea măsurilor prioritare din planurile de aderare la UE ;

- consolidarea credibilităţii în raporturile de colaborare şi parteneriat;

- participarea eficientă la activităţile interne şi internaţionale şi orientarea tuturor acţiunilor conform cerinţelor proiectelor şi programelor de colaborare;

- obţinerea, prin cooperarea cu instituţii din U.E., a asistenţei financiare externe nerambursabile;

-  îndeplinirea obligaţiilor asumate pe plan internaţional.

Direcţii de acţiune:

a)  Întărirea contribuţiei la misiunile NATO prin:

-  participarea reprezentanţilor Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă la Sesiunile Plenare ale Înaltului Comitet de Planificare a Urgenţelor Civile (SCEPC/NATO) şi cele ale Comitetului de Protecţie Civilă al NATO (CPC/NATO),  urmărindu-se îndeplinirea următoarelor acţiuni specifice: 

-  sprijinirea implementării Planului de Acţiune privind Planificarea Urgenţelor Civile şi, în special, furnizarea de informaţii cu privire la inventarul cu capabilităţile naţionale şi participarea la schimburile de informaţii despre capabilităţile de protecţie a populaţiei civile şi a infrastructurii critice;

-  participarea la procesul colectiv de luare a deciziei în cadrul sesiunilor permanente ale Înaltului Comitet de Planificare a Urgenţelor Civile (SCEPC) şi ale Comitetului de Protecţie Civilă (CPC) ale NATO prin sprijinirea activităţii desfăşurate de ataşatul de afaceri interne la Delegaţia Permanentă a României la NATO, sub forma furnizării de puncte de vedere şi comentarii cu privire la documentele NATO puse în discuţie;

-  sprijinirea activităţii EADRCC, prin:

-  lansarea propunerii de organizare în colaborare cu EADRCC a unui eveniment în format EAPC, în România, în 2007;

-  participarea experţilor IGSU la Conferinţele de Planificare şi la exerciţiul propriu-zis « Joint Assistance 2005 » organizat de Ucraina în cooperare cu  EADRCC/NATO şi OPCW; la exerciţiu, desfăşurat în perioada 8 – 13 octombrie 2005, în Ucraina, IGSU a participat cu o echipă de monitorizare şi detecţie CBRN, formată din 10 experţi.

-  participarea la:

- procesul de planificare a exerciţiului  NATO de managementul consecinţelor cu scenariu bio-terorist « Green Cloud »;

- procesul de planificare, în domeniul specific, a exerciţiului NATO de managementul crizelor « CMX 06 » ;

- cursuri NATO/PfP de pregătire în domeniul specific.

b) Contribuţia la procesul de integrare europeană prin:

- Participarea activă la activităţile derulate de:

·     Unitatea de Protecţie Civilă / Direcţia A – Guvernare, Comunicaţii şi Protecţie Civilă / Directoratul General de Mediu din cadrul Comisiei Europene, respectiv:

o    Reuniuni, la nivel experţi, având ca teme principale:

§        Mecanismul Comunitar de Protecţie Civilă – consolidare, perfecţionare, îmbunătăţirea modului de funcţionare;

§        Programul de Acţiune Comunitar în domeniul Protecţiei Civile – proiecte în derulare şi proiecte viitoare;

§        Evaluarea capabilităţilor de protecţie civilă disponibilizate la nivelul statelor membre şi candidate la aderare pentru răspunsul comunitar în sprijinul unui stat afectat de un atac terorist cu consecinţe grave;

o    Reuniunile bi-anuale ale Directorilor Generali de Protecţie Civilă din statele membre UE, Zona Economică Europeană şi Bulgaria, Croaţia, România şi Turcia;

o    Stagii de pregătire: în cursul lunilor iunie şi noiembrie specialişti din cadrul IGSU au participat la două sesiuni de pregătire a utilizatorilor sistemului CECIS.

o    Cursuri:

§         „COMMUNITY MECHANISM INDUCTION COURSE” – este primul dintr-o serie de cursuri, organizate pe trei niveluri şi face parte din programul de pregătire a specialiştilor din ţările membre UE şi în curs de aderare, participante la Mecanismul Comunitar de Protecţie Civilă  

o    Exerciţii:

§        „EURATECH 2005” – Franţa, implementarea procedurilor şi standardelor UE şi a Mecanismului European de Protecţie Civilă privind solicitarea de asistenţă internaţională în caz de accident tehnologic major;

§        „EUPOLEX- 2005” – Polonia, implementarea procedurilor şi standardelor UE şi a Mecanismului European de Protecţie Civilă privind solicitarea de asistenţă internaţională în caz de cutremur major;

·     Consiliul Uniunii Europene – activităţi derulate de:

o       Grupul de Lucru pentru Protecţie Civilă; teme principale abordate:

§        Programul European pentru Protecţia Infrastructurii Critice;

§        Cooperarea viitoare a UE în domeniul protecţiei civile cu referire la propunerea pentru elaborarea unui Regulament al Consiliului UE privind stabilirea unui Instrument Rapid de Răspuns şi Pregătire pentru Urgenţe Majore (finanţarea mijloacelor şi echipamentelor de transport al bunurilor oferite ca asistenţă umanitară);

§        Raportul privind evaluarea capabilităţilor de protecţie civilă disponibile pentru asistenţa acordată prin intermediul Mecanismului Comunitar de Protecţie Civilă, în cazul unui atac terorist major;

o         Comitetul pentru Aspectele Civile ale Managementului Crizelor – Obiectivul Global Civil 2008: Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a participat la completarea Chestionarului Obiectivul Global Civil 2008 privind capabilităţile civile – Secţiunea Protecţie Civilă şi a participat la Bruxelles la Reuniunea privind analiza modului de completare a acestuia, a disfuncţionalităţilor rezultate şi a mijloacelor de corectare a acestora.

c) Continuarea cooperării cu Agenţia Internaţională pentru Energie Atomică; eforturile au fost concentrate în direcţia implementării prevederilor cuprinse în "Planul de acţiune 2004-2009" al AIEA pe linia întăririi sistemului internaţional de pregătire şi răspuns la urgenţe nucleare şi radiologice, conform Convenţiei de Notificare Rapidă şi Convenţiei de Asistenţă; în context a fost organizat şi desfăşurat exerciţiul internaţional „CONVEX – 3 (2005)” în perioada 10 – 12 mai 2005, la Cernavodă.

d) Contribuţia la promovarea relaţiilor de cooperare regională în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, prin participarea la acţiunile derulate sub egida următoarelor iniţiative şi organisme regionale:

·     Iniţiativa de la Marea Neagră pe probleme de Pregătire pentru Urgenţe Civile-Militare (BSI CMEP) – lansată în 2004, având ca obiectiv planificarea şi dezvoltarea de planuri viabile privind cooperarea multilaterală, în vederea protejării şi salvării populaţiei civile ca răspuns la orice apariţie a riscurilor identificate şi ameninţărilor potenţiale grave pe ţărmurile Mării Negre sau în apropierea acestora şi în porturile din această zonă, fiind luate în considerare, atât riscurile provocate de folosirea agenţilor CBRN, cât şi dezastrele naturale şi tehnologice; Contribuţia IGSU la iniţiativă s-a concretizat în planificarea şi organizarea primului exerciţiu simulat pe calculator de managementul consecinţelor unei epidemii deliberate de variolă (atac bio-terorist)„TOMIS INTERNAŢIONAL 2005”, desfăşurat în luna septembrie 2005, la Constanţa; au fost implicaţi experţi din statele riverane Mării Negre, SUA, Croaţia, Azerbaidjan şi ai Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii, BLACKSEAFOR;

·     Consiliul de Planificare a Urgenţelor Civile-Militare pentru Sud-Estul Europei:

·        Procesul de planificare şi exerciţiul simulat pe calculator de managementul consecinţelor „MACEDONIA 2005”;

·          Procesul de planificare şi exerciţiul simulat pe calculator de managementul consecinţelor „BOSNIA-HERŢEGOVINA 2005”;

·          Reuniunea Anuală a Directorilor de Protecţie Civilă din statele membre ale Consiliului; Preluarea preşedinţiei Consiliului pentru anul 2006;

·          Semnarea de către Bosnia-Herţegovina a Acordului de constituire a Consiliului de Planificare a Urgenţelor Civile-Militare pentru Sud-Estul Europei.

·          Procesul de planificare a exerciţiului simulat pe calculator „SEESIM 06”, în colaborare cu experţi din Ministerul Apărării Naţionale.

·     Iniţiativa de Pregătire şi Prevenire a Dezastrelor (DPPI) din cadrul Pactului de Stabilitate pentru Sud-Estul Europei, Masa de Lucru III:

·        Reuniuni Regionale ale DPPI

·        Atelier de lucru pe probleme de inundaţii, Ungaria

·          Cursurile de pregătire şi specializare organizate de DPPI în domeniul urgenţelor civile, în colaborare cu Naţiunile Unite – Departamentul pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare şi diverse Centre Regionale de Asistenţă la Dezastre.

·     Iniţiativa Central Europeană – Grupul de Lucru pentru Protecţie Civilă:

·          Seminarul cu tema „Întărirea cooperării regionale în managementul consecinţelor unui atac terorist”, Slovacia;

·          Reuniunea Grupului de Lucru în domeniul Protecţiei Civile, Slovacia;

·          Atelierul de lucru cu tema „ Metodele practice de protecţie în domeniul accidentelor industriale şi de transport”, Ungaria;

·     Euro-Regiunea DCMT (Dunăre-Criş-Mureş-Tisa) – obiectivul  este îmbunătăţirea cooperării în domeniul urgenţelor civile prin desfăşurarea de exerciţii de cooperare între serviciile comunitare de urgenţă civilă, apărare civilă şi intervenţie la dezastre din Ungaria, România şi Serbia şi Muntenegru; în context, experţi din inspectoratele judeţene pentru situaţii de urgenţă au participat la:

·        Întâlniri de lucru privind managementul situaţiilor de urgenţă provocate de inundaţii;

·        Seminarii;

Participarea experţilor ISUJ Bucovina (jud. Suceava) la exerciţiul internaţional de incendii de pădure „EASTEX FIRE 2005”, organizat în Bulgaria, în luna aprilie;

·     CEPOL (Colegiul European de Poliţie) – care au vizat aspecte civile ale managementului crizelor, organizate în Franţa şi Letonia;

·     CTIF (Asociaţia Internaţională a Serviciilor de Pompieri şi Salvatori) – participare la Conferinţa Delegaţilor şi Atelierul de Lucru privind Prevenirea şi Stingerea Incendiilor, precum şi la Olimpiada  Internaţională a Tinerilor  Pompieri, ediţia a XV-a – Varazdin, Croaţia;

e) Contribuţia la dezvoltarea relaţiilor bilaterale de cooperare, concretizată în următoarele direcţii:

·     Bulgaria:

·          întâlnirea consultativă din data de 14 aprilie 2005 ce a avut loc la Veliko Târnovo, Bulgaria, între Directorul Serviciului Naţional „Incendii şi Situaţii de Urgenţă“ din Bulgaria, domnul general maior Kiril VOYNOV şi Inspectorul General al IGSU, domnul general maior Vladimir SECARĂ având ca principal obiectiv analiza modalităţii de încheiere a unui protocol de cooperare între cele două instituţii, având în vedere noua structură a Sistemului Naţional de Management a Situaţiilor de Urgenţă din România.

·          Participarea la procesul de planificare a exerciţiului „Black Sea Guard.

·     Germania:

·         Universitatea din Karlsruhe; continuarea relaţiei de cooperare între experţii IGSU şi cei germani în cadrul proiectului ATLAS cu tema: „Cutremure puternice: o provocare pentru ştiinţele geologice şi inginerie” – modalităţi de realizare practică întâlniri în Germania şi România pentru planificarea exerciţiului de simulare, de managementul consecinţelor unui cutremur în Bucureşti, ce va fi organizat în 2007, în România;

·        Curs de specializare în probleme de dispecerat integrat, participare în baza protocolului încheiat între Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Ministerul de Interne şi al Sportului din Landul Renania Palatinat;

·      Olanda - semnarea memorandum-ului de Înţelegere între Ministerul Administraţiei şi Internelor din România şi Ministerul de Interne şi al Relaţiilor Naţionale din Regatul Ţărilor de Jos privind cooperarea în domeniul urgenţelor civile, la data de 19 aprilie 2005 cu ocazia vizitei oficiale în România a unei delegaţii din Regatul Ţărilor de Jos condusă de ministrul de interne şi al relaţiilor naţionale, domnul Johan REMKES;

·     Franţa - transmiterea de către SIEARI pe circuitul de avizare a memorandumului de aprobare a negocierilor pentru încheierea unui acord bilateral în domeniul prevenirii, limitării şi înlăturării efectelor dezastrelor;

·     Ucraina, Turcia, Serbia şi Muntenegru – sunt aşteptate deciziile partenerilor străini privind momentul demarării negocierilor pentru încheierea de acorduri bilaterale în domeniul prevenirii, limitării şi înlăturării efectelor dezastrelor;

·     Ungaria – eforturile au fost concentrate pe respectarea programului de  lucru anual al Comisiei Mixte româno-ungare, constituită în baza Acordului bilateral în domeniul de referinţă; activităţile au constat în:

·        Întâlniri de lucru şi exerciţii de managementul urgenţelor transfrontaliere;

·        Schimb de experienţă în implementarea Directivei SEVESO II;

·          Întâlnirea în cadrul UNECE privind Convenţia asupra efectelor transfrontaliere ale accidentelor industriale;

·        Întâlnirea anuală a Comisiei Mixte;

·     Suedia – activităţile bilaterale derulate s-au concretizat în semnarea unei Scrisori de Intenţie prin care IGSU şi Agenţia Suedeză pentru Servicii de Salvare (SRSA) îşi asumă responsabilitatea organizării şi desfăşurării unui curs NATO/PfP cu tema „Operaţiuni Internaţionale de Răspuns la Dezastre de Mediu”, în perioada 11-22 septembrie, în România. Au fost iniţiate demersurile pentru rezolvarea aranjamentelor administrative, fiind deja stabilită locaţia de desfăşurare, precum şi sarcinile ce revin fiecăreia dintre părţi.

 NOTĂ:

În cursul anului 2005, SIEARI a mai fost implicat în elaborarea, întocmirea şi transmiterea documentelor privind solicitarea şi primirea de asistenţă internaţională, ca urmare a inundaţiilor ce au afectat România, în perioada aprilie-iunie şi iulie. Cele două cereri de asistenţă internaţională au fost adresate Centrului Euro-Atlantic de Coordonare a Răspunsului la Dezastre (EADRCC-NATO) şi Centrului de Monitorizare şi Informare (MIC), care funcţionează în baza Mecanismului Comunitar pentru protecţie civilă din cadrul Uniunii Europene. Totodată, SIEARI a sprijinit activităţile de monitorizare şi coordonare a ajutorului internaţional primit de România atât prin intermediul celor două organisme menţionate, a Federaţiei Internaţionale de Cruce Roşie cât şi pe bază bilaterală.

De menţionat este faptul că România ca stat semnatar al Mecanismului Comunitar pentru protecţie civilă contribuie financiar la derularea acestui program. Contribuţia pe anul 2005 a fost în valoare de 68 118 euro.

f) Participarea la manifestările sportive specifice formaţiunilor de pompieri:

 - Participarea lotului de concurs al IGSU, în perioada 26 – 30 septembrie 2005, la Competiţia Internaţională a Sporturilor Balcanice pentru Pompieri, ediţia a III-a, organizată sub egida Federaţiei Balcanice a Sporturilor pentru Pompieri (BFSF) – Kocaeli, Turcia, unde a ocupat locul I, România devenind campioană balcanică la sporturile pentru pompieri;

- Organizarea în perioada 03 – 07 septembrie 2005, în municipiul Piteşti, sub egida Federaţiei Europene a Sporturilor pentru Pompieri (ESF), a Campionatului European de Tenis de Masă.