| |
Dupa Razboiul de Independenta, cele 14 baterii de pompieri-artileristi
au trecut direct în subordinea regimentelor de
artilerie, situatie care a durat pâna în
anul 1912 când, prin înaltul Decret Regal
2222 s-a înfiintat Inspectoratul Pompierilor Militari.
Procesul de reforma a institutiei pompierilor stagneaza
pe timpul primului razboi mondial si va fi reluat odata
cu numirea locotenent-colonelului (ulterior colonel)
Gheorghe Pohrib ca inspector general al pompierilor.
De numele acestui ofiter (artilerist ca origine, dar
mutat la pompieri înca din 1907) sunt legate,
de departe, cele mai însemnate realizari din istoria
armei. Prin pasiunea sa pentru munca si înalta
competenta a reusit ca, în scurt timp, sa îmbunatateasca
dotarea companiilor de pompieri din orasele mari ale
tarii cu cele mai performante masini de stins incendii
(de regula, germane). La insistentele sale, pe întreg
teritoriul românesc - cu predilectie în
Transilvania, Basarabia, Bucovina si Cadrilater au luat
fiinta peste 50 de noi subunitati de pompieri subordonate
grupurilor teritoriale, înfiintate prin respectarea,
de regula, a principiilor administrati - teritoriale
si economice. Printr-o ampla documentare, inclusiv în
strainatate, colonelul Gheorghe Pohrib si-a adus contributia
la fundamentarea si legiferarea conceptiei privind apararea
pasiva (actuala protectie civila) a teritoriului. Legea
1245/1933 si Regulamentul nr. 10, de aplicare a acesteia,
stabileau pompierilor atributiile de baza în organizarea,
conducerea si desfasurarea apararii pasive a teritoriului.
Începând cu respectivul an, în dotarea
pompierilor militari se vor regasi autospeciale, materiale
si accesorii necesare salvarii persoanelor de sub darâmaturi,
degazarii, ridicarii si distrugerii bombelor neexplodate,
înstiintarii populatiei, primul ajutor medical
etc. Pregatirea efectivelor proprii si a populatiei
ia proportii, la exercitiile de aparare pasiva participând,
cu diverse ocazii, cele mai înalte autoritati
ale statului (inclusiv regele Carol II). Colonelului
Gheorghe Pohrib, comandant al pompierilor din 1920 pâna
în 1937, i se datoreaza aparitia primei reviste
de specialitate a pompierilor Buletinul Pompierilor
Români, precum si transformarea Inspectoratului
Pompierilor Militari în comandament de arma, la
2 august 1929. Cei peste 17 ani de activitate în
fruntea pompierilor au legat definitiv numele colonelului
Gheorghe Pohrib de destinul acestei arme, fostul artilerist
reusind s-o slujeasca asa cum nimeni n-a mai facut-o
pâna la el. Eforturile care s-au depus dupa pensionarea
sa au determinat ca, pe durata marii conflagratii care
a fost cel de-al doilea razboi mondial, pompierii militari
sa-si îndeplineasca în cele mai bune conditii
misiunile. Pe timpul bombardamentelor sovietice de la
începutul razboiului si apoi al atacurilor aviatiei
anglo-americane, sub ploaia de bombe si foc, pompieri
din Bucuresti, Ploiesti, Câmpina, Craiova, Brasov,
lasi, Constanta si din alte orase ale tarii au stârnit
admiratia si recunostinta populatiei si autoritatilor
vremii. Memorabile ramân interventiile din 1-3
august 1943 de la Ploiesti, din 4 aprilie 1944 de la
Bucuresti, precum si din perioada martie-august 1944
din marile orase ale tarii, prilejuri cu care au fost
salvate nenumarate vieti si inestimabile bunuri materiale.
Datorita unitatilor pompieri - aparare pasiva din Ploiesti
si din marile orase apropiate (în special a celor
din Bucuresti, dar si din Buzau, Cîmpina, Sinaia,
Brasov etc.), în coopperare cu cele germane, principalele
rafinarii ale României atacate de aviatia anglo
- americana, au fost eficient protejate fiind în
masura sa-si reia rapid productia. Totodata, au fost
salvate de la distrugere Universitatea din Bucuresti,
Presedentia Consiliului de Ministri, Ateneul Român,
Palatul Regal, Palatul Telefoanelor, C.E.C.- ul central,
alte si alte edificii si întreprinderi industriale.
La jertfa de sânge a fiilor tarii pe câmpurile
de lupta din est ori din vest (cifrate dupa unii autori
la peste sapte sute de mii de vieti) s-a adaugat si
cele ale pompierilor, numai pe timpul atacului aviatiei
germane din 24 august 1944 pierind la datorie cinci
ostasi. Sacrificiile si lipsurile îndurate de
populatie în timpul razboiului au fost resimtite,
în egala masura, si de pompierii militari. Un
ordin circular al vremii stipula ca la masa trupei se
va da de trei ori pe saptamâna mamaliga în
loc de pâine, se va renunta la felul doi pentru
masa de prânz, iar în zilele de luni, miercuri
si vineri, la masa de seara se va posti. Dupa anul 1940,
în dotarea pompierilor nu s-a mai introdus nici
o masina de stins incendii, toate eforturile fiind îndreptate
catre dotarea armatei.
Sfârsitul razboiului gaseste unitatile de pompieri
din Basarabia, Bucovina si Moldova evacuate (care au
mai apucat), în curs de evacuare, distruse sau
desfiintate (batalioanele din Odesa, Chisinau si Cernauti),
iar pe cele din Muntenia la limita supravietuirii. Chiar
si asa, putinele mijloace care le mai ramasesera (în
special masinile de transport si caii) au fost rechizitionate
de armata sovietica. În perioada care a urmat
pâna la sfârsitul anului 1948 situatia a
devenit disperata în cazul unora dintre subunitatile
de pompieri din Moldova, mai ales. Amintim aici cazul
sectiei din orasul Husi, care nu mai dispunea de nici
un fel de utilaj de stingere, fiind nevoita ca, la un
incendiu din 10 martie 1945, sa organizeze un „releu
de galeti" pentru stingerea acestuia, operatiune
care a durat sase ore si jumatate.
sus

În domeniul organizatoric, sfârsitul razboiului
debuteaza cu modificari importante. Astfel, în
Ordinul Marelui Stat Major nr. 51.666 din 5 mai 1945
se stipula ca „Pompierii militari vor trece cu
organizarea actuala la Ministerul Afacerilor Interne,
figurând numai în organizarea si situatiile
armatei - Ministerul de Interne va prelua asupra sa
dotarea, întrebuintarea si inductia acestui personal".
Ca urmare a acestui ordin, Comandamentul Corpului Pompierilor
Militari redevine Inspectoratul General al Pompierilor,
batalioanele din Bucuresti si Ploiesti devin Grupuri
de pompieri (batalionul de pompieri - aparare pasiva
Bucuresti fusese desfiintat înca din aprilie 1945).
Decretul-lege 2530 din august 1945 care stabilea cadrul
de trecere a armatei române la conditii de pace
arata ca „Pompierii militari, … nu mai fac
parte din cadrele armatei, urmând a fi organizati
ca institutie civila de catre Ministerul Afacerilor
Interne”. În acelasi an 1945, în luna
septembrie, începe încadrarea cu efective
a subunitatilor din Ardealul de Nord, revenit în
granitele nationale în martie 1945. La prevederile
Decretului 2530 se revine dupa un an, prin Decretul-lege
1909, care stabilea ca „pompierii militari nu
fac parte din cadrele armatei, însa ei se vor
încadra cu personal de catre Ministerul de Razboi
si Marele Stat Major”. Aceasta prevedere lasa
deschisa încadrarea cu personal militar si nu
se mai punea problema ca institutia sa devina civila.
Cu respectivul prilej, tinerii încep a fi încorporati
direct la pompieri (nu mai provin de la Ministerul de
Razboi, dupa ce se instruisera în prealabil, timp
de un an, în unitati apartinatoare acestuia).
Asa se face ca, din seria a treia a contingentului 1946,
pompierii primeau spre completare 3.500 de recruti.
Faptul ca institutia pompierilor era în completa
subordonare a Ministerului de Interne este demonstrat
si de primele decizii ministeriale - comune, ale acestui
minister, cu acelea ale industriei, agriculturii, finantelor,
minelor, comertului, petrolului etc., care reglementau
organizarea prevenirii si stingerii incendiilor în
cadrul respectivelor domenii. În sfârsit,
dupa semnarea Pacii de la Paris (care nu recunostea
României nici macar calitatea de cobeligerant
si îi impunea conditii grele, ca „tara învinsa”)
în cadrul masurilor pentru stabilirea fortelor
armate, institutia se reorganizeaza pe 11 grupuri de
pompieri (12 la sfârsitul anului), 29 de companii
si 80 de sectii. Inspectoratul General al Pompierilor,
împreuna cu Inspectoratul Jandarmeriei si Comandamentul
Trupelor de Graniceri, se va regasi în cadrul
unui „secretariat general pentru trupe”
din Ministerul Afacerilor Interne (cu stat major, logistica,
directie superioara pentru trupe etc.).
Cu anul 1948 începe un prim ciclu organizatoric,
de dupa razboi din viata institutieipompierilor militari.
Cu acest prilej se va pune problema existentei unei
companii de pompieri în fiecare capitala de judet
(lucru ce nu s-a realizat decât peste 20 de ani,
în 1968), vor fi organizate doua centre de instructie
ale pompierilor, la Grozavesti si Târgu Mures,
iar cu prilejul centenarului Revolutiei de la 1848 s-a
discutat, pentru prima oara, despre necesitatea organizarii
unui muzeu permanent al pompierilor, realizat în
1963. Tot în 1948 reapare Buletinul Pompierilor
Români - care îsi încetase aparitia
în ianuarie 1944 - sub denumirea de „Paza
contra incendiilor” (astazi revista „Pompierii
Români”). Anul 1949 este important pentru
revenirea la denumirea de Comandament al Pompierilor,
efectivele din subordinea celor cinci „grupuri
administrative de paza contra incendiilor” fiind
de 225 ofiteri, 349 subofiteri, 22 maistri militari
si 5.347 militari în termen. Dupa aparitia Legii
5/1950 privind organizarea administrativ-teritoriala
a tarii, grupurile de pompieri capata denumirea de „servicii
regionale de paza contra incendiilor” care vor
deveni „grupuri regionale” în anul
1952, efectivele pompierilor militari de la nivelul
acestui an fiind considerabil mai mari decât în
anul 1949 (1.312 ofiteri, 3.055 subofiteri si maistri
militari, 360 angajati civili si 10.508 militari în
termen) Comandamentul Pompierilor transformându-se
în Directia Pompierilor din Ministerul Afacerilor
Interne. În septembrie 1953 se înfiinteaza
„inspectiile regionale de prevenirea incendiilor”
(care aveau în subordine inspectii regionale si
orasenesti). Pentru Regiunea Mures - Autonoma Maghiara
se înfiinteaza Serviciul Regional de Pompieri
Târgu-Mures al carui nivel de autonomie, însa,
nu era similar cu al formatiunii teritoriale deservite.
În sfârsit, anul 1955 - definitoriu pentru
reducerile de efective ale Ministerului de Interne -
afecteaza si trupele de pompieri. Sunt desfiintate 17
sectii de pompieri, companiile Bârlad si Stei
devin grupuri regionale (este evidenta legatura între
locurile de bastina ale lui Gheorghiu-Dej si Petru Groaza
si aceste schimbari, însa cele doua grupuri n-au
functionat decât pâna în 1957), iar
numarul efectivelor se reduce drastic: de la 3.046 de
subofiteri la 1.797, iar al trupei de la 11.251 la 5.405,
reduceri mai mici operându-se si la categoria
ofiteri (de la 1.262 la 1.098). Perioada 1957-1967 este
caracterizata prin stabilitate organizatorica, acum
functionând 17 grupuri regionale, cu 108 companii
de pompieri, doua companii scoala si una de gospodarie.
sus

Legea 57/1968 pentru organizarea administrativ-teritoriala
a tarii, conform careia se înfiintau 39 de judete,
marcheaza aparitia grupurilor judetene de pompieri si
a Grupului de pompieri ai municipiului Bucuresti, ca
mare unitate de pompieri. Dupa 1968, modificari de substanta
în organizarea pompierilor nu s-au mai produs,
decât poate prin aparitia unor companii de pompieri
amplasate pe unele platforme industriale (în urma
sinistrului de la Pitesti din 1974), a Poligonului de
încercari si experimentari de la Boldesti (tot
în 1974), a Scolii de ofiteri pompieri (astazi
Facultatea de Pompieri) din Bucuresti (in 1976), precum
si a Scolii de subofiteri pompieri de la Boldesti, în
1986. Este de mentionat ca ofiterii pompieri s-au pregatit,
înca din 1948, succesiv, la Bucuresti, Oradea
si Sibiu, iar subofiterii la Bucuresti (înca din
1931) si Câmpina. In esenta, anul 1989 a încheiat
cel de-al doilea ciclu organizatoric, de dupa razboi,
institutia popmpierilor aparând ca o structura
de sine statatoare, distincta, în cadrul Ministerului
de Interne, cu activitatea pusa pe temeinice baze legate,
recunoscuta ca atare pe plan national si international.
Momentul decembrie 1989 a constituit un nou început
si pentru pompierii militari, mai ales privind fundamentarea
cadrului legal de organizare si functionare. Cele mai
importante acte normative privind organizarea pompierilor,
dar si a propriei activitati, au fost Legea 121/1996
privind organizarea si functionarea Corpului Pompieirlor
Militari si Ordonanta Guvernului 60/1997, aprobata cu
Legea 212 din acelasi an. Trebuie mentionat ca anterior
acestor acte normative, dar si ulterior au fost elaborate
si emise o multitudine de alte acte normative cu impact
deosebit asupra reglementariii activitatii de aparare
împotriva incendiilor si a dezastrelor. În
acelasi timp, au fost înfiintate peste 100 de
subunitati de pompieri, iar ca urmare a diversificarii
misiunilor acestora au aparut statii de interventie
pentru pentru asistentaa medicala si descarcerare, pioneratul
în domeniu debutând la Tg. Mures, renumit
acum prin echipa doctorului Raed Arafat (decorat de
Presedintele României în 31 decembrie 2005).
În prezent echipaje de descarcerare exista în
toate judetele tarii. De mentionat ca noile subunitati
au fost înfiintate, în principal, pentru
micsorarea timpului de raspuns la incendii si în
alte situatii de urgenta, iar dotarea si efectivele
acestora au fost asigurate, de regula, prin redistribuire.
Un capitol important din evolutia armei pompierilor
l-a constituit si îl constituie asigurarea dotarii
subunitatilor cu tehnica si utilaje de interventie.
Pâna la sfârsitul primului razboi, dar si
pe toata perioada interbelica pompele si utilajele de
stins incendii proveneau din afara. În acest sens,
Muzeul National la Pompierilor detine o bogata si interesanta
colectie, care reflecta evolutia asigurarii stingerii
incendiilor în raport de progresul tehnico - economic,
de-a lungul timpului.
In perioada interbelica industria româneasca producea
o gama larga de accesorii pentru pompieri si, la sfârsitul
deceniului patru, I.M.A.S.A - Arad a fabricat prima
autopompa cisterna cu rezervor de 1000 litri de apa.
„Industria româna pentru aparate de stins
incendiu" producea, printre altele, stingatoare
manuale „Pompier” cu praf si spuma, având
capacitati cuprinse între 50 si 200 de litri,
precum si pompa manuala de acelasi tip, cu un debit
de 150 litri/min. si distanta de refulare de 27 de metri.
Razboiul a încetinit si apoi a întrerupt
productia autohtona provocând o pauza de zece
ani - situatie deloc benefica pompierilor.
sus

La sfârsitul razboiului, în 1945, dezorganizarea
unitatilor de pompieri era dublata de o situatie mai
mult decât deficitara în privinta dotarii.
Nemaivorbind de masinile de transport, rechizitionate
de ocupantul sovietic (considerate „captura de
razboi") în dotarea pompierilor militari
se mai aflau doar 149 de autospeciale si motopompe,
vechi si cu multiple defectiuni, marea lor majoritate
descompletate, cu improvizatii si defectiuni la principalele
sisteme si instalatii. Posibilitatile de reparare erau
extrem de reduse, lipseau piesele de schimb, dificultate
accentuata si de existente a peste 18 tipuri de masini.
Subunitatile din Bucuresti detineau 33 din totalul masinilor,
la Iasi, Timisoara, Craiova, Alba Iulia si Tecuci se
aflau câte patru, iar în celelalte subunitati
maxim 1-2 autospeciale (cazul sectiei din Husi, amintit
deja, era singular). Din cele 33 de masini si utilaje
de stingere aflate în dotarea Batalionului din
Bucuresti, 18 erau autopompe cisterna (Mercedes-Benz
si Magirus), sase erau autoscari mecanice (trei Magirus,
din care doua de 45 m). Capitala mai detinea sase motopompe
si trei autopompe. Pâna la 1948, aceasta dotare
precara nu a suferit nici o modificare. Marele deficit
a fost acoperit, în buna masura, la finele anului
urmator, cu 100 autopompe cisterna PRAGA, fabricate
la Arad dupa licenta cehoslovaca. Acest model de autospeciala,
cu cazanul de 2100 litri, deservita de opt servanti
si doi subofiteri, care se deplasa cu o viteza maxima
de 60 km/ora, s-a aflat în serviciu timp de 15
ani. În anii 1949-1950, la Uzinele Vulcan din
Bucuresti au fost asimilate si s-au fabricat 50 de auto-pompe
cisterna SKODA 706, cu motor Diesel. Anul 1950 este
marcat de începutul specializarii Întreprinderii
Metalurgice „Banateana” din Timisoara în
producerea de masini, utilaje si accesorii pentru stingerea
incendiilor. Pâna în 1954, de pe banda de
demontaj a acestei uzine au iesit 400 de autopompe cisterna
PRAGA R.N, iar din 1953 si pâna în 1960,
peste 2.000 de motopompe IMB-53. Din 1956 începe
productia unor autospeciale de conceptie româneasca,
tip S.R. (101, 104, 132, 114), fabricându-se peste
1.000 de autopompe cisterna si mai bine de 700 de alte
tipuri: autotunuri pentru lucrul cu spuma, pentru praf
si pulberi stingatoare, pentru evacuarea fumului si
gazelor etc. Premiera absoluta pe plan national (în
lume mai existau doar sase state care mai aveau în
dotare asemenea autospeciala) a constituit-o constructia,
pe sasiu S.R. 114, în 1971, a autospecialei cu
jet de gaze (produse de un motor de avion cu reactie)
destinata stingerii incendiilor de sonde. Uulterior
s-au mai construit si alte exemplare, pe sasiu Roman,
iar comportarea lor a fost recunoscuta si elogiata si
în exteriorul tarii.
O a doua etapa în dotarea pompierilor români
începe dupa incendiu de pe platforma petrochimica
de la Pitesti, din 1974, care a produs imense pagube
materiale si pierderi de vieti omenesti. Perioada este
importanta prin faptul ca s-a renuntat, aproape în
totalitate, la folosirea masinilor cu motoare pe benzina.
A fost redus la maxim importul si s-au produs autospeciale
de capacitati mari si cu posibilitati de lucru multiple
(cu patru substante de stingere, în final). Pâna
în anii ’90 industria româneasca a
produs, pentru nevoi interne (si pentru export) cca.
3.000 de autospeciale. Tot aceasta perioada au fost
fabricate 12 nave maritime si fluviale de stins incendii,
precum si 20 de trenuri de pervenire si stingere a incendiilor,
cu dotare complexa si performante de lucru dintre cele
mai înalte. Practic, la nivelul anilor '80 tehnica
de lupta a pompierilor militari era complet înnoita.
Au amintite deja câteva repere ale evolutiei institutiei
pompierilor în plan legislativ. Abordarea problemei
din acest punct de vedere trebuie sa faca trimitere,
în mod necesar, la doua importante momente: 3
aprilie 1936, când prin înaltul Decret Regal
815 a fost promulgata Legea privind organizarea pompierilor
si 16 octombrie 1996 când, sub numarul 121, apare
Legea privind organizarea si functionarea Corpului Pompierilor
Militari. În cei 60 de ani ce despart cele doua
momente, sunt de mentionat o serie de reglementari,
iar dintre care cele mai importante au fost Decretele
167/1974, 232/1974, republicat în 1978, 277/1979,
precum si multe Hotarâri ale Consiliului de Ministri
(190/1951, 169/1963. 1653/1974 e.t.c.). Importante au
fost si unele decizii ale factorului politic, prin care
s-a sporit numarul efectivelor si s-au înfiintat
noi subunitati de pompieri, în urma unor dezastre
cum au fost acelea de la Pitesti, Teleajen etc.
sus

* * *
Procesul de modernizare a prevenirii si interventiei
pentru limitarea efectelor incendiilor si altor tipuri
de dezastre, calamitarti, catastrofe, explozii, accidente
de orice natura, denumite în mod generic situatii
de urgenta, nu ar fi fost complet si eficient daca
nu ar fi reunit din punct de vedere organizatoric
si al reglementarilor specifice doua institutii care,
de altfel, au mai functionat împreuna în
anii 1933 - 1945. Este vorba de institutia pompierilor
militari si protectia civila, reprezentate la nivel
central de catre Inspectoratul General al Corpului
Pompierilor Militari si Comandamentul Protectiei Civile,
iar în plan teritorial de catre gurpurile si
birgazile de pompieri militari si de catre inspectoratele
judetene de protectie civila. În mod concret,
fuziunea celor doua institutii a fost prevazuta înca
prin Ordonanta Guvernului 291/2000, care nu a putut
fi aplicata în cursul anului 2001 din cauza
multelor imperfectiuni, apoi de catre Ordonanta 88/2001,
act normativ completat si modificat în repetate
rânduri, ultima completare mai importanta fiind
prin Ordonanta de Urgenta nr. 25/2004 aprobata si
modificata prin Legea 329/2004, care a suferit, la
rândul ei, modificari prin Ordonanta Guvernului
191/2005. Aplicarea Ordonantei Guvernului 88/2001,
cu suita de modificari si completari mentionate, n-ar
fi fost posibila fara stabilirea conceptiei si a cadrului
general, dar specific, de organizare si functionare
a Sistemului National de Management al Situatiilor
de Urgenta, lucru realizat prin Ordonanta de Urgenta
a Guvernului nr. 21/2004, modificata si aprobata de
Legea nr. 15/2005, precum si de o serie de hotarâri
ale Guvernului României din 2004, cele mai importante
fiind nominalizate la capitolul destinat principalelor
reglementari privind organizarea si functionarea Inspectoratului
General pentru Situatii de Urgenta si a serviciilor
de urgenta profesioniste si voluntare, precum si privind
atributiile legale care revin acestora si altor autoritati
centrale si locale în managemntul situatiilor
de urgenta. Toate acestea, precum si asimilarea standardelor
europene în domeniile apararii împotriva
incendiilor si protectiei civile, fac din institutia
serviciilor profesioniste de urgenta un compatibila
cerintelor de integrare în Uniunea Europeana,
conditii pe care le-a îndeplinit înca
de anul trecut în urma evaluarii efectuate,
la nivelul Ministerului Administratiei si Internelor,
de catre un grup de experti ai acesteia.
|